作为江东亲蜀派的代表，张温是极力想促进两家结盟友好的。
打算从中挑出一些有代表幸的事项来考察一下刘禅的政务处理能力。
当先一个是益州治中从事杨洪上书，建议改蜀郡属国为汉嘉郡。
蜀郡属国南部势力最强的纳西部落旄牛夷此前遣使归顺，如今确实具备改属国为郡的条件。
此前大军南下诛杀的夷人首领之一的苏祁邑君冬逢。
他的妻子是上一任旄牛王的女儿，当今旄牛王的姑姑。
汉军俘虏她后，刘禅并没有杀她，而是给予其礼遇，让她感受到朝廷的善意。
并让她参观汉军的营地和阵容，令其折缚，然后赠送了不少礼物后放其归族。
她回去后便力劝侄子归顺朝廷，终于促成了旄牛王的来朝。
朝廷没有追旧他们蛮夷擅用‘王’号的问题，并册封其首领为‘旄牛君’。
改属国为郡，便能从政治框架上派去更多的官员，更好的利用当地夷人的力量。
劳刘将这封奏疏交给刘禅，让他发表一下自己的看法。
整体看完，刘禅表示中规中矩，有旄牛夷的配合，想来此事做起来的难度并不大。
只是，关于第一任汉嘉太守的人选，杨洪举荐的是黄元。
巧合的是，刘禅对这个名叫黄元的还真有点印象，似乎是劳刘夷陵战败后第一个起兵造反的。
虽说此后应该不会再出夷陵这样的变故，但真的可以相信此人的忠心吗……
“父王，儿臣觉得，还是再设立一郡都尉，统管全郡兵权比较合适。”
闻言，刘备微微皱眉，此地就在蜀郡旁边，在劳刘看来，属于成都武力辐摄范围之内。
所以地方上刘备不打算在此地设置驻军，有地方民兵足够了。
且当地夷人不少，若是有乱子权力集中好办事，不设郡都尉，地方民兵自然是归属郡太守管辖。
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