三国：我刘阿斗真不是曹操的种啊第602章 刺史

十一月，交州使者白衣入京，交州刺史士燮病故，请朝廷任命新的交州刺史。

冀州刺史韩馥很忌惮，也采取了一定的措施来抵抗应对。

有用吗？完全没有。

到最后堂堂一个刺史，不还是要乖乖主动搬出官署。

又派自己的儿子把冀州牧的印绶送交袁绍。

袁绍身为一个太守直接代领冀州牧，自称承制，送给韩馥就留下一个奋威将军的空头衔。

所以，刘禅对朝廷的地方行政制度做了规范化处理。

一边削弱郡国的权力，一边加强并规范州刺史的权力范围，将其打造成第三级行政架构。

但是州刺史必须执行严格的述职制度，他们是代行中央权力，制度上是常设单位，但刺史本人就是中央的行台钦差特使。

身为刺史只对中央朝廷负责，也必须对中央朝廷负责，不然他可以被随时替换掉。

季汉的刺史是有实权的，掌握相当程度的行政权力，算得上是地方一把手长官。

在紧急战时还有一定的兵权，在地方推行政策，贯彻执行。

如此一来，刺史既不会像乱世以前那样有心杀贼无能为力，也不会像乱世之后那样拥兵自重。

当然，地方上掌握的权力，尤其是兵权也是被严格限制了的。

首先，最明确一点就是朝廷中央掌握所有的常备军，所有驻军都归中央管辖。

那些临时军事需要而设置的都督，都不是地方官职，而是中央官职，他们代表中央都督当地。

常备军之外的义务兵也归朝廷统领，平时都尉只有练兵的权力。

只有战时，地方刺史、太守才能在都尉的配合下征调役兵征战。

当然，朝廷的主要战斗力还是依靠常备军，远征别地或者戍卫边疆都是依靠战力强大的常备军。

刘禅和诸葛亮等人的计算过，朝廷若是要完全掌控天下十三州，配合兵役制度下，朝廷手中的兵力总数量当维持在三十万。