黄天之世第三百零五章：变革（上）

西汉中前期的时候，汉朝施行黄老无为的国策，在这个阶段，三老在地方上便等于官方的代言人。

汉王朝借助三老的威望、能力，协调不同地区民众之间的关系，这种柔和的政策远比秦朝迁徙六国民众到其它地区来得温柔，它体现了官方对于地区民俗的尊重，很容易赢得民众的好感。

汉朝中后期，三老的职能便偏向于吏化，也就是说，三老的自主有所下降，但其所具备的官方权威得到进一步深化了。

三老制度当时看来，确实是有助于乡里的管理。

但久而久之，“三老”的职位也被那些豪强世家所取得。

原本的良政经过了数百年的变化，已经逐渐变成了恶政。

但是黄巾军治下，自然是不能任用那些豪强世家。

所以许安也想到了一个办法，而且这个办法不仅可以解决现阶段黄巾军治理乡里的问题，也是一个可以妥善安置伤兵的办法。

连番的征战纵使黄巾军大半取胜，但也给黄巾军留下了大量的伤兵。

这些伤兵，不管是于情还是于理，许安都不能弃之不顾。

他们在战场上负伤，他们黄天而战，若是许安将其弃之不顾，如何不让其他的军卒心寒。

若是许安将其弃之不顾，又何谈建立黄天之世。

而且就许安命令黄巾军的符祝传道以来，许安也发现自己走入了一个误区。

黄巾军的符祝传道收取教众，还是如同以前传道一般游走在乡聚之间，在城邑讲经传道。

而普通的民众入道，则是比较繁琐，要符祝亲自上门登记名册。

这种吸纳道众的方式，确实应该改变。

现在的黄巾军控制了并州、河东等地，有稳定的根据地，而不再像以前那般需要遮遮掩掩，东躲西藏。